设为主页 加入收藏 首页
信息中心
推荐新闻
当前位置:   首页 >> > 信息中心 > 粮油市场

中储粮河南出新政或致粮库大洗牌

发布时间:2012年10月17日 点击次数:11095 信息来源:
推行了八年的小麦最低收购价政策(又名托市收购),今年出现了改革动向:民营粮库没有参与收购。
  
  这是中储粮河南分公司在粮库领导连续外逃、被“双规”的背景下作出的决绝之举。托市收购—这个靠政策吃饭的“伪市场”行业,面临着一次无可奈何的洗牌。
  
  民营粮库出局
  
  “它(指中储粮河南分公司)不叫你收,你能怎么办呢?”2012年8月15日,河南周口某县人王军(化名)告诉时代周报记者。
  
  王军拥有一间3万多吨库容的粮库。今年,因河南民营粮库未被批准参与托市收购,他的粮仓空空如也,收入完全断绝。
  
  现在躺在医院病床上的王军,与记者通话时不停地唉声叹气。为了建这间粮库,他债台高筑。那个去年出逃美国的周口直属库主任乔建军,将他推入了事业和人生的低谷。
  
  托市收购,是国家为稳定粮价、提高农民种粮积极性进而保障粮食安全的政策性收购。自2006年开始,国家五部委确定当年收购价格及具体计划,敞口收购小麦。全国小麦主产区有6个省,其中河南的小麦产量独占鳌头,每年占全国总产量的1/4。
  
  2006年,全国收购的托市小麦达4200万吨,其中45%来自河南。
  
  中储粮即中国储备粮管理总公司,成立于2000年,属国资委直接管理的央企,受国务院委托,具体负责中央储备粮的经营管理,也是托市收购的主体。
  
  相对于庞大的收购量,其直属库容不足,便委托地方粮食系统的粮库及民营粮库进行收购,收购资金由国家农业开发银行提供贷款,仓储保管费用则由中央财政提供。对于分到中储粮收购指标的民营粮库来说,这是一笔稳赚不赔的买卖。
  
  河南十八个地级市中,中储粮河南分公司在每个地级市大致都设有两个直属库,直属库大多为独立企业法人,独立经营核算。
  
  王军与周口直属库主任乔建军有20多年的交情。“要不是他,我哪能建粮库呢?他叫我建,我建起来了。”王军告诉时代周报记者。
  
  业内知情人士介绍,2010年时指标分配已经较为紧张,但王军的粮库依然分得一杯羹,收了几百万吨粮食。
  
  2011年,因小麦市场价格较高,国家未实施托市收购政策。当年9-10月间,乔建军曾跟王军联系,说要用钱。
  
  “我原来没有钱,他说他急用,我找别的老伙计借钱(送给他)。(结果)他拿着我的钱走了。”王军告诉时代周报记者。
  
  2011年11月,乔建军携款潜逃的消息震动全国。当地方司法人员找到王军时,他否认曾给乔建军送钱。他向时代周报记者解释,当时之所以这么说,是因为他不想找麻烦。至于这笔钱的数量,王军也未透露详情。
  
  像王军经营的这种民营粮库,自2006年以后,在河南曾涌现出大大小小近千家,按业内人士的说法,超过了河南与5个小麦主产省的总和。这些民营粮库主要依靠庞大的托市收购政策生存。其中,有些大型标准化的民营粮库,要么从地方国营粮库改制而来,要么是地方投巨资建成,库容规模、管理水平堪比中储粮的直属库。当然,没有中储粮的批准,它们都拿不到收储指标。
  
  而彼时乔建军的潜逃,拉开了粮食收购环节的灰幕。
  
  2011年12月,中储粮河南分公司总经理李长轩被“双规”。2012年4月,相关部门接到举报,称驻马店直属库主任郭玉林购进大批假五粮液[36.12-0.80%股吧研报]酒,不仅用于自己招待,还将该批假酒加价向下属分库销售,郭玉林旋被调查。安阳直属库主任李守根、商丘直属库主任魏显龙,也都被司法机关控制。2012年春节后,从外地调入的总经理张威临危受命,执掌中储粮河南分公司。
  
  张威调入后,中储粮河南分公司针对民营粮库的政策开始发生变化。
  
  河南一位大型民营粮库的杨姓负责人告诉时代周报记者,2012年6月,河南粮食收购会议结束后,中储粮河南分公司出台收购政策:规定收购企业必须达到1万吨库容;上缴200万保证金(现金)等;“还得进行同等资产抵押,假如收购一万吨小麦,必须有同等价值的资产房产或者土地抵押给中储粮。”
  
  这位负责人介绍,上述标准不针对直属库,只针对粮食局的粮库和民营企业。在双方多次沟通后,这些“苛刻”的条件逐渐取消,后经中储粮河南分公司的多次验收和地方粮食局的推荐,确定74家民营粮库达到收储标准。
  
  上述杨姓负责人介绍,正是因为这些争执及其他原因,今年河南托市收购启动工作推后了两个星期。“往年都是6月初开始,今年延后到6月中下旬。导致很多地方卖粮难,有些地方的价格甚至低于托市收购价。”
  
  “农户辛辛苦苦大半年种一季本来就微利的小麦,变现时每亩仅有200-300元的收益,因不得不白白失掉每市斤3-5分的价差而变得大打折扣。仅此一项延津县种麦农民直接收入至少减少3000万元。”河南金粒麦业有限公司(民营粮库)提供给时代周报记者的一份材料显示。近期内,有关河南卖粮难的报道也经常见诸报端。
  
  自6月以来,中储粮河南分公司有984个库点、地方粮食局下属37个库点进行托市收购,而74家民营粮库至今无一家参与。民营粮库收入断绝,有些已被银行逼债。
  
  “张威让我们自寻出路,我们问张威,究竟是哪个部门不同意,请以文件形式告诉我们,张威也没有满足要求。”上述杨姓负责人告诉时代周报记者。这些民营粮库经营者们,正在发起筹备河南民营粮油收储企业协会,准备对中储粮河南分公司提起诉讼。
  
  收储库点大幅压缩
  
  为什么民营粮库没有进入托市收购市场?中储粮河南分公司给时代周报记者回复的文件中解释:
  
  “五部委制定的《小麦最低收购价执行预案》:‘为充分发挥国有企业的主渠道作用,国有及国有控股粮食企业优先作为委托收储库点安排’。因此,执行托市任务的库点选择按照先中储粮直属企业、再地方国有粮食企业,最后是其他收储企业的顺序进行。”
  
  业内人士介绍,国家2006年启动粮食托市政策时,中储粮河南的仓容量仅有200万吨,仓容不够。
  
  时代周报记者注意到,2008年4月,有5家大型粮库获得河南省发改委批准立项,库容达到20万吨,投资方要么是中储粮河南分公司,要么是地方粮食局。如今,仅中储粮河南分公司的仓容量就增加至1000多万吨。
  
  “中储粮河南分公司的发展,得益于前几年民营库点参与多,托市收购量大,中储粮系统直接间接收益巨大,如果不让民营企业参与,就证明了中储粮河南分公司在自身发展后,把全省农民利益、粮企利益甚至粮食安全置之度外,只为自身利益,是典型的卸磨杀驴。”上述杨姓人士告诉时代周报记者。
  
  中储粮河南分公司提供给时代周报记者的一份文件显示:“国内经济增长面临较大压力,需求增速放缓,稳增长成为突出任务。在粮食流通领域,也呈现出需求不旺、市场主体比较谨慎的特点。据统计,总公司今年小麦托市量仅占社会收购量的48%。今年总公司审定小麦托市库点3130个,为2010年9968个收购库点的30%。截至8月5日,累计完成收购2116万吨(指六省范围内),较2008年4174万吨小麦托市量减少约50%。”
  
  据业内人士介绍,今年中储粮河南分公司的托市收购总量在1000万吨,闲置仓容700万吨。
  
  预定收购量的减少,在上述杨姓人士看来,不能作为排斥民营粮库的理由。“8月中旬,国家粮食局局长任正晓还强调,托市收购要真正做到敞开收购,应收尽收,不让农民出现卖粮难。即使规定1000万吨的收购量,扣除闲置库容700万吨,仍有300万吨的市场空间。”
  
  河南民营粮油收储企业协会(筹备中)的一份文件称:“虽然我省民企建仓是自愿的,但也是通过发改委立项的,也符合国家发展政策。自2006年以来,在中储粮仓容严重不足的情况下,我们投资几千万甚至上亿元,没花费国家一分钱,我们的仓库都是粮食专用仓库,无法转产,不收托市粮,不仅资源浪费,而且企业死路一条,投资人会家破人亡。”
  
  “对于现任的中储粮河南分公司领导来说,部门利益只是一方面,他更关注的是管理漏洞,他们不能再出事了。”上述杨姓人士强调。
  
  他告诉时代周报记者,“现任总经理张威上任之初,下面反映的问题都指向民营粮库,最起码是民营粮库把河南分公司拉下水了。所以,中储粮最初制定的预案,就是自己收,便于管理。”
  
  中储粮河南分公司给时代周报记者的文件也显示:“总结几年来执行政策性收购的实际情况,出现质价政策执行不严、‘抬价抢购’、‘出库难’、擅自动用等问题,较多出现在民营企业。如河南辖区累计有57家民营企业在政策性粮食收购、保管、出库过程中出现违规违纪问题。2008年,河南省小麦托市最高达到490亿斤,代储库点近4000个,严重超出中储粮监管能力。”
  
  “为避免管理失控,又要满足农民售粮需要,今年我们调整委托收储库点,在河南安排1269个委托收储库点和延伸收购库点,较最高峰时压缩了50%左右。虽然库点压缩了,但执行托市政策的效果明显改善。”
  
  民营粮库当初“潜水”的秘密
  
  如前文所述,王军和周口直属库主任乔建军灰色交易的事例中,靠“20多年交情”搞起来的粮库、欲说还休的“送钱”,证明民营粮库所进入的,是一个非竞争性的、没有丝毫市场因素的行业。这些民营粮库老板们的出现,直接为中储粮河南分公司部分管理人员提供了机会。
  
  时代周报记者去年11月曾调查,河南西华县两间粮库(同为一个老板),建有大型面粉加工厂,中储粮周口直属库委托其进行托市收购。而它托市收购的粮仓,已变成自家面粉厂的仓库,随用随取,也不必承担仓储经营成本,保管费用对它而言,都是利润。托市收购政策,在其流程的后端已形同虚设。
  
  但在杨姓人士看来,民营粮库对于乔建军们,也仅仅是机会而已。
  
  “乔建军带走的1个多亿,基本上都是收购资金。直属库主任权力很大,他给农发行交所需收购资金的报表,资金就到手了。比如,上报1万吨的收购资金,实际只给委托收储的粮库5000吨资金,剩下的他扣下了,钱就是从这里来的。”上述杨姓人士告诉时代周报记者,“这些被扣下的资金被挪用,借给高利贷、担保公司。据说,乔建军就是因为投资房地产失败才跑的。”
  
  杨姓人士认为,“对民营粮库可以进行规范管理,有条件有实力的,应该允许进入市场,采取一刀切的办法,只能因噎废食,不利行业发展。”
  
  杨姓人士向时代周报记者透露的情况,道出了些许真相:
  
  “经过审核推荐的74家民营粮库,刚开始浮出水面的很少,我们做了这么多工作,但参与活动(指与中储粮谈判参与收储)的也就10多家,还有60多家没有浮出水面。后来明白了,有不少企业和中储粮内部人员有瓜葛,我们都有证据。”
  
  或许,对于急需重塑中储粮形象的张威来说,面对这么多“瓜葛”,只能一刀切,以此避嫌。但对于托市收购及其主体中储粮来说,加速市场化,引入竞争机制,杜绝人情关系,才是正确的发展之路。
  
  中储粮河南分公司在给时代周报记者答复文件的最后,道出了未来的方向:
  
  “托市政策的核心是保护农民利益,不能保障参与托市收购企业的利益。通过委托收储业务吃‘政策饭’,反映出一些企业资金紧张、经营比较困难的现实状况。从长远看,粮食流通市场化方向不可能走回头路,任何企业都不能只靠政策生存,中储粮企业和民营企业都是如此。去年,各类粮企市场化收购小麦积极性比较高,就没有启动托市。南方水稻产区,这几年市场化收购已逐步取代托市,成为常态。”
网站地图 乐赢彩票网官网直营网 彩票33官方网直营网 阳光彩票app下载直营网
疯狂老虎机登入 申博电子游戏 澳门太阳城娱乐官网
万博manbetx平台 金多宝彩票江苏快三 彩天堂北京赛车pk10 申博138真人在线娱乐
乐盈支付平台直营网 彩票33平台是合法直营网 彩票33官网直营网 葡京彩票官方网直营网
迪士尼彩票乐园官网直营网 阳光彩票登录直营网 澳门葡京官网平台直营网 阳光彩票注册网站直营网
S6187.COM 18s8.com 300xsb.com 598jbs.com 989sj.com
987sj.com XSB978.COM 729PT.COM 651SUN.COM 88sbsun.com
518jbs.com XSB897.COM 1113885.COM 191sj.com ib54.com
S6184.COM 8NNS.COM 676sj.com 8GJS.COM 151ib.com